{"id":6133,"date":"2020-03-20T11:00:04","date_gmt":"2020-03-20T10:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/tranviascoruna.com\/nota-sentencia-tribunal-justicia-union-europea\/"},"modified":"2024-02-06T12:06:45","modified_gmt":"2024-02-06T11:06:45","slug":"nota-sentencia-tribunal-justicia-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tranviascoruna.com\/en\/nota-sentencia-tribunal-justicia-union-europea\/","title":{"rendered":"NOTA ACERCA DE LA SENTENCIA DEL TJUE DE 19 DE MARZO DE 2020"},"content":{"rendered":"<p>A finales de 2018, El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) fue consultado por el juzgado contencioso n\u00ba2 de A Coru\u00f1a acerca del procedimiento abierto entre la Compa\u00f1\u00eda de Tranv\u00edas y el Ayuntamiento de A Coru\u00f1a. La respuesta a esa consulta ha sido publicada hoy a trav\u00e9s de una sentencia del TJUE que se puede consultar en el siguiente <a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=224582&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=2966368\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"color: #0000ff;\"><em><strong>enlace<\/strong><\/em><\/span><\/a>.<\/p>\n<p><strong>ANTECEDENTES:<\/strong><\/p>\n<p>La sentencia del TJUE que ha salido hoy surge a ra\u00edz de la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 8.3 del reglamento 1370\/2007, aprobado por el parlamento Europeo para entrar en vigor en 2009:<\/p>\n<p>3.\u00a0 \u00a0En lo que respecta a la aplicaci\u00f3n del apartado 2, no se tendr\u00e1n en cuenta los contratos de servicio p\u00fablico adjudicados con arreglo al <strong>Derecho comunitario y al Derecho nacional<\/strong>:<\/p>\n<p>a) antes del 26 de julio de 2000, con arreglo a un procedimiento de licitaci\u00f3n equitativo;<br \/>\nb) <strong>antes del 26 de julio de 2000, con arreglo a un procedimiento distinto del procedimiento de licitaci\u00f3n equitativo<\/strong>;<br \/>\nc) a partir del 26 de julio de 2000 y antes del 3 de diciembre de 2009, con arreglo a un procedimiento de licitaci\u00f3n equitativo;<br \/>\nd) a partir del 26 de julio de 2000 y antes del 3 de diciembre de 2009, con arreglo a un procedimiento distinto del procedimiento de licitaci\u00f3n equitativo.Los contratos a que se refiere la letra a) podr\u00e1n continuar hasta su expiraci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los contratos a que se refieren las letras b) y c) <strong>podr\u00e1n continuar asimismo hasta su expiraci\u00f3n, pero no por un per\u00edodo superior a 30 a\u00f1os<\/strong>. Los contratos a que se refiere la letra d) tambi\u00e9n podr\u00e1n continuar hasta su expiraci\u00f3n, siempre que sean de duraci\u00f3n limitada y comparable a las duraciones que se especifican en el art\u00edculo 4.<\/p>\n<p>Los contratos de servicio p\u00fablico <strong>podr\u00e1n continuar hasta su expiraci\u00f3n en caso de que su rescisi\u00f3n pueda provocar consecuencias jur\u00eddicas o econ\u00f3micas indebidas y siempre que la Comisi\u00f3n haya dado su aprobaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<p>En nuestro caso, el convenio que la compa\u00f1\u00eda tiene con el ayuntamiento fue el resultado de unificar todas las concesiones municipales de las distintas l\u00edneas de la Ciudad, cada una con diferentes condiciones y or\u00edgenes, en un solo contrato de gesti\u00f3n con la Compa\u00f1\u00eda de tranv\u00edas, la cual era ya en ese momento la \u00fanica concesionaria de todos los servicios. Este procedimiento se realiz\u00f3 en 1986, con arreglo al derecho nacional y al Europeo, respetando los principios fundamentales del Tratado fundamental de la UE y de las normativas en vigor de aquel momento (Reglamento 1191\/69).<\/p>\n<p>El conflicto sin embargo surgi\u00f3 con la interpretaci\u00f3n del inicio del c\u00f3mputo de los 30 a\u00f1os. El equipo municipal de aquel momento defendi\u00f3 que los 30 a\u00f1os comenzaban a contar en el momento en que se formaliz\u00f3 el convenio, en Diciembre de 1986, por lo que el plazo del contrato terminar\u00eda en 2016, 8 a\u00f1os antes de lo estipulado originalmente, en 2024.<\/p>\n<p>La Compa\u00f1\u00eda advirti\u00f3 al ayuntamiento de que el reglamento no especificaba cu\u00e1ndo empezaba el periodo de los 30 a\u00f1os. El Estado franc\u00e9s, ante la misma situaci\u00f3n con el contrato del transporte p\u00fablico de Paris, el cual hab\u00eda sido firmado en 1959 con duraci\u00f3n indefinida, consider\u00f3 interpretar que los 30 a\u00f1os comenzaban a computar a partir de la aprobaci\u00f3n del reglamento, en 2009. Si hubiesen aplicado el criterio del ayuntamiento, el contrato hubiera sido declarado caducado retroactivamente desde 1989, a partir de la aprobaci\u00f3n del reglamento. Esto, adem\u00e1s de ser incoherente, generar\u00eda una enorme una incerteza e inseguridad jur\u00eddica a todos los contratos en vigor, ya que los declarar\u00eda autom\u00e1ticamente fuera de plazo, incumpliendo la legalidad y sin opciones a poder adaptarse dentro de ella.<\/p>\n<p>Por ello, la Compa\u00f1\u00eda de Tranv\u00edas siempre defendi\u00f3 que el inicio del c\u00f3mputo es a partir de la entrada en vigor del reglamento. A fin de aclarar esta situaci\u00f3n lo antes posible para poder dilucidar el tiempo y las condiciones de la concesi\u00f3n, se propuso al equipo municipal de aquel momento acordar entre las dos partes una consulta formal a la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n<p>El equipo municipal de aquel momento, sin embargo, no reconoci\u00f3 en ning\u00fan momento las dudas interpretativas del reglamento Europeo, por lo que no acept\u00f3 realizar ninguna consulta acordada a la Comisi\u00f3n. Tampoco se admiti\u00f3 que la rescisi\u00f3n anticipada pudiera ocasionar consecuencias econ\u00f3micas y jur\u00eddicas a ambas partes. En su lugar, opt\u00f3 por tomar como v\u00e1lida una carta no formal con una funcionaria de la Direcci\u00f3n General de Movilidad Europea como respuesta formal de la comisi\u00f3n, y a pesar de que exist\u00eda jurisprudencia que invalida este tipo de pronunciamientos como formales y vinculantes.<\/p>\n<p>Por todo ello, <strong>la compa\u00f1\u00eda se vio forzada a emprender acciones legales en los juzgados, a fin de dilucidar esta situaci\u00f3n incierta<\/strong>. Este proceso ha durado m\u00e1s de 3 a\u00f1os en los juzgados, ya que ha sido necesaria la consulta al TJUE para que aclarara la interpretaci\u00f3n del reglamento.<\/p>\n<p>Durante este tiempo, la compa\u00f1\u00eda ha estado en una situaci\u00f3n de incerteza legal e inseguridad jur\u00eddica, con una pr\u00f3rroga, de duraci\u00f3n m\u00e1xima de 2 a\u00f1os, que pod\u00eda terminarse en cualquier momento con la publicaci\u00f3n de unos nuevos pliegos y con unas nuevas condiciones para la explotaci\u00f3n, por lo que se suspendieron todas las inversiones de mejora previstas, hasta poder dilucidarse la situaci\u00f3n.<\/p>\n<p>A lo largo de este proceso, se han ido sucediendo varios hechos que parec\u00edan ir en contra de la interpretaci\u00f3n del consistorio, tales como la asunci\u00f3n del Consiglio di Stato (Tribunal Supremo de Italia en asuntos administrativos) de que el c\u00f3mputo de los 30 a\u00f1os comenzaba a contar a partir inicio del reglamento, a trav\u00e9s de la cuesti\u00f3n prejudicial C-350\/17, de 31 de Julio de 2017. As\u00ed tambi\u00e9n, el abogado general de la UE se pronunci\u00f3, en sus conclusiones de 25 de Octubre de 2018, a favor de la interpretaci\u00f3n del Consiglio di Stato y de Tranvias.<\/p>\n<p>Sin embargo, el equipo municipal de aquel momento, lejos de buscar una soluci\u00f3n a la incerteza jur\u00eddica producida, y a pesar de los hechos mencionados, se opt\u00f3 por mantener la pr\u00f3rroga indefinidamente, m\u00e1s all\u00e1 de los 2 a\u00f1os, para que, a finales de 2018, se tomara la decisi\u00f3n unilateral de incumplir las condiciones del convenio e imponer una bajada de tarifas, a pocos meses de terminar el mandato.<\/p>\n<p>Este incumplimiento unilateral del convenio prorrogado no hizo sino agravar a\u00fan mas la inseguridad jur\u00eddica y la situaci\u00f3n de incerteza de la compa\u00f1\u00eda, a la cual se le estaban imponiendo condiciones desde el consistorio que compromet\u00edan sus ingresos. Esta inseguridad ha repercutido directamente en las inversiones previstas para el servicio p\u00fablico, as\u00ed como en nuestros empleados.<\/p>\n<p><strong>ANALISIS DE LA SENTENCIA EUROPEA:<\/strong><\/p>\n<p>La sentencia que dicta hoy el Tribunal Europeo <strong>establece inequ\u00edvocamente que el periodo de 30 a\u00f1os comienza a contar a partir de la entrada en vigor del reglamento<\/strong>, es decir, 30 a\u00f1os a partir de 2009.<\/p>\n<p>Cabe destacar que la sentencia definitiva ser\u00e1 emitida por el juzgado contencioso-administrativo n\u00ba2 de A Coru\u00f1a.\u00a0 No obstante, es importante tambi\u00e9n tener en cuenta que esta respuesta a la consulta del juzgado es vinculante y establece jurisprudencia en todo el territorio Europeo.<\/p>\n<p>Desde la Compa\u00f1\u00eda de Tranvias, consideramos importante destacar los siguientes considerandos a mayores sobre el considerando 8.3:<\/p>\n<p>Considerando 14: La interpretaci\u00f3n del Reglamento 1370\/2007, considerando las \u201cexigencias tanto de la aplicaci\u00f3n uniforme del Derecho de la Uni\u00f3n como del principio de igualdad\u201d, <strong>no puede hacerse de manera independiente por el Ayuntamiento<\/strong>, sino que debe ser objeto de una interpretaci\u00f3n uniforme en toda la Uni\u00f3n Europea, teniendo en cuenta el contexto de la disposici\u00f3n y el objetivo que la norma trata de alcanzar<\/p>\n<p>Considerando 20 y 21: La interpretaci\u00f3n en el sentido de que el plazo m\u00e1ximo de 30 a\u00f1os se inicia a partir de la fecha de adjudicaci\u00f3n, extinguiendo ope legis los contratos con una duraci\u00f3n mayor, defendida por el anterior equipo municipal del Ayuntamiento de A Coru\u00f1a, <strong>es contraria al principio de seguridad jur\u00eddica<\/strong>.<\/p>\n<p>En definitiva, esta sentencia del TJUE r<strong>econoce que la concesi\u00f3n de la Compa\u00f1\u00eda de Tranv\u00edas es plenamente Vigente y acorde con el reglamento 1370\/2007<\/strong>, garantizando que todas las condiciones del contrato son v\u00e1lidas hasta su expiraci\u00f3n.<\/p>\n<p>Esperamos por tanto que este pronunciamiento sirva para recuperar cuanto antes la normalidad en las actividades de la Compa\u00f1\u00eda de Tranv\u00edas.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=96483F3918BB254E0EC8F2DBE900F3A2?text=&amp;docid=224582&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=3013587\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>ENLACE SENTENCIA<\/strong><\/span><\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A finales de 2018, El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) fue consultado por el juzgado contencioso n\u00ba2 de A Coru\u00f1a acerca del procedimiento abierto entre la Compa\u00f1\u00eda de Tranv\u00edas y el Ayuntamiento de A Coru\u00f1a. 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